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今年兩會期間，教育部部長陳寶生痛斥造成“毒跑道”的三個原因，其中一個就是“低價中標”。他說，“在制度安排方面，也有缺失，主要是招投標制度方面。招投標都喜歡低價競標，誰喊價低、報價低，誰中標，不是按照標準來辦，沒有質(zhì)量意識?！?/span>

對此，陳寶生提出，要在制度上作出修改。招投標制度不是按照誰報價低，就讓誰來中標，要按照標準、質(zhì)量要求來辦，這是關系到我們后代的事情。

7月18日，財政部對外公布了新的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱“87號令”），提出了一系列針對性措施，以解決政府采購項目中質(zhì)次價高、惡性競爭、效率低下等飽受社會詬病的問題。

87號令有以下幾項內(nèi)容值得關注：

1、采購人應當對采購標的的市場技術或者服務水平、供應、價格等情況進行市場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標準等科學、合理地確定采購需求，進行價格測算。

2、采購人根據(jù)價格測算情況，可以在采購預算額度內(nèi)合理設定高限價，但不得設定低限價。

3、評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

4、采購人不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務。

5、采購人應當及時對采購項目進行驗收。采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。

6、采購人應當加強對中標人的履約管理，并按照采購合同約定，及時向中標人支付采購資金。對于中標人違反采購合同約定的行為，采購人應當及時處理，依法追究其違約責任。

眾所周知，“低價中標”影響正當競爭、降低產(chǎn)品質(zhì)量，已經(jīng)成為振興實體經(jīng)濟的障礙。87號令的提出，從制度設計和執(zhí)行機制上規(guī)定了相關解決措施，強化采購需求和履約驗收管理，減少違規(guī)操作空間、保障采購質(zhì)量，將有效遏制塑膠跑道低價中標問題。

據(jù)悉，87號令自2017年10月1日起施行。下一步，財政部將抓緊出臺配套政策制度。完善相關配套制度，包括政府采購工作規(guī)程、代理機構管理、評審專家管理、政府采購活動內(nèi)部控制管理等一系列配套的制度辦法。

財政部有關負責人表示，政府采購活動中存在的一些“亂象”，既有政府采購制度本身設計不夠科學合理、執(zhí)行不規(guī)范和監(jiān)督不到位的問題，也有外部市場環(huán)境不完善、社會信用體系不健全的問題，還需要社會各界共同努力解決。